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Sentencia No. 01102 dictada por la Sala Político Administrativa

Caso: Artesanías San Elías y Fábrica de Pantry de Venezuela, C.A.

En la Gaceta Oficial No. 40.853 del 22 de febrero de 2016, quedó publicado la Sentencia N° 01102 dictada por la Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia en fecha 07 de octubre de 2015, publicada en fecha 08 de octubre de 2015, mediante la cual se modificó el criterio que ha venido sosteniendo la Sala, respecto a cómo debe entenderse y aplicarse el literal a) del artículo 29 del Reglamento de la Ley Orgánica de Aduanas de 1991.

 

La Sala Político Administrativa dejó sentado que siguiendo los límites establecidos en la Ley Orgánica de Aduanas de 1999 (en adelante LOA) debe entenderse que la tasa de almacenaje a que se refiere el artículo 29 del Reglamento de dicha Ley (en adelante RLOA) se aplicará sobre el valor CIF o FOB de las mercancías, es decir, respecto al valor en aduanas de las mismas; y que en cuanto a los porcentajes a los que alude el referido artículo 29 del RLOA, específicamente, sobre el 2%, 10% y 20%, los mismos deben fijarse según lo estatuido en la LOA de 1999, conservando los plazos de almacenamiento dispuestos en el literal a) de la norma reglamentaria.

 

Asimismo, la Sala señaló que respecto a este particular se ha pronunciado con anterioridad en Sentencia N° 00043 de fecha 16 de enero de 2008 (Caso: Cervecería Regional, C.A.), al establecer que el mencionado literal a) del artículo 29 del RLOA de 1991, debe entenderse de la siguiente manera: 1% por los primeros 5 días; 2% hasta los 45 días, por todo el lapso de almacenamiento; y 4% por todo el lapso de almacenamiento, vencidos los 45 días.

 

No obstante lo sostenido en la mencionada decisión, la Sala reexaminó dicho criterio, ya quepara la fijación de la tasa de almacenaje que corresponde al último plazo dispuesto en el RLOA de 1991 (artículo 29, literal a), no se tomó el límite superior establecido en el literal d), numeral 5 del artículo 3 de la LOA de 1999, así como tampoco se ajustó a un término medio la alícuota por la permanencia de mercaderías en almacén por un plazo de 45 días.

 

En ese sentido, y visto que el literal d) del numeral 5 del artículo 3 de la LOA de 1999 establece que la tasa de almacenaje será fijada dentro de los siguientes límites: “(…) entre el uno por ciento (1%) y el cinco por ciento (5%) del valor FOB o CIF de las mercancías (…)”; la Sala estimó que, por interpretación auténtica de la norma, y de acuerdo a los plazos de resguardo de las mercancías fijados en la pauta reglamentaria, las alícuotas deben entenderse de la siguiente manera:(1%) por los primeros 5 días; 3% hasta los 45 días, por todo el lapso de almacenamiento; y 5% por todo el lapso de almacenamiento, vencidos los 45 días antes indicados.

 

De manera que hasta el 03 de diciembre de 2014, fecha en la cual se publicó el Reglamento del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Aduanas sobre las Tasas Aduaneras, que derogó los Capítulos I y II, el artículo 41 del Capítulo III del Título II y el Título III del RLOA de 1991, la redacción del literal a) del artículo 29 del RLOA de 1991 deberá entenderse y aplicarse de la manera antes señalada en los casos similares al que resolvió la Sala en el presente caso, a los fines de mantener la debida sintonía entre sus regulaciones con miras a garantizar así el pago de las acreencias que surjan a favor del Fisco Nacional.

 

Por último, y con relación a la aplicación en el tiempo de este criterio, la Sala estableció que el mismo se aplicará para casos futuros, en aras de garantizar los principios de seguridad jurídica, confianza legítima o expectativa plausible, en las que rija el literal a) del artículo 29 del RLOA de 1991 en razón del tiempo, a partir de su publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.

 

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